河北人民政府办公厅关于印发河北水平强省建设行动策略（2023-2027年）的公告
冀政办字41号
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：
《河北水平强省建设行动策略（2023-2027年）》已经省政府赞同，现印发给你们，请结合实质认真组织推行。
河北人民政府办公厅
2023年3月24日
河北水平强省建设行动策略
（2023-2027年）
为全方位贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会工作部署，加快建设水平强省，帮助中国式现代化河北场景建设，拟定本行动策略。
1、行动目的
突出河北特点和进步优势，聚焦建设标准引领、品质卓越的水平强省，大力拓展水平提高行动，水平整体水平稳步提高，水平对经济社会进步贡献度进一步增强。“河北制造”更具品牌价值、“河北标准”更具话语权威、“河北建造”更具燕赵特点、“河北服务”更具诚信品质，为建设经济强省、漂亮河北提供坚实水平支撑。
2023年，水平强省建设稳步推进。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到22%。制造业商品水平合格率稳定在92%以上。农商品水平监测合格率达到98%以上。食品安全抽检合格率稳定在98%以上。药品监督抽检合格率稳定在99%以上。新增主导或参与国际、国家、行业准则200项以上，省地方标准120项以上。新建提高改造社会公用计量标准50项以上。建设检验测试行业服务特点产业集群优质进步协同革新平台2个。全社会研发经费投入增长10%以上。
到2025年，水平强省建设稳步提高。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25%左右。制造业商品水平合格率达到94%。农商品水平监测合格率稳定在98%以上。食品安全抽检合格率达到98.5%。药品监督抽检合格率维持在99%以上。新增主导或参与国际、国家、行业准则600项以上，省地方标准400项以上。新建提高改造社会公用计量标准150项以上。建设检验测试行业服务特点产业集群优质进步协同革新平台5个。全社会研发经费投入每年平均增长达到10%。
到2027年，水平强省建设获得新跃升。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重显著提高。制造业商品水平合格率高于全国平均水平。农商品水平监测合格率达到99%以上。食品安全抽检合格率达到99%。药品监督抽检合格率稳定在99%以上。新增主导或参与国际、国家、行业准则1000项以上，省地方标准600项以上。新建提高改造社会公用计量标准260项以上。建设检验测试行业服务特点产业集群优质进步协同革新平台10个。全社会研发经费投入每年平均增长超越全国平均水平。
2、重点任务
（一）推进标准化建设引领水平提高。
1.加大先进标准拟定。鼓励我省企业、科研机构、高等院校主导或参与国际标准、国家标准、行业准则制修订，对主持国际标准、国家标准、行业准则制修订工作的各类企业或团体，分别根据每一个项目30万元、20万元、10万元的规范给予资助。聚焦策略性新兴产业进步、主导产业优化升级、特点产业振兴等重大部署，加大先进企业标准培育，每年评价发布河北企业标准“领头羊”30项以上。聚焦新能源、半导体、新材料等主导产业，拓展系列技术指标革新族项目建设，促进产业链上下游、商品生产各环节有效衔接。（责任单位：省市场监管局）
2.深化全域标准化。聚焦新能源、半导体、新材料等我省12大主导产业，推进重要环节、重要范围、重要商品的技术攻关和标准研制应用。（责任单位：省市场监管局、省进步改革委、省工业和信息化厅、省科技厅）围绕智慧农业、地方特点产业、数字乡村建设、乡村旅游等加大标准研制，加快构建和健全现代农业全产业链标准体系，推进农村一二三产业融合进步。（责任单位：省市场监管局、省农业农村厅、省文化和旅游厅）围绕碳达峰、碳中和目的，拟定一批节能地方标准，加大国家技术指标革新基地（光伏）建设。（责任单位：省市场监管局、省进步改革委）拓展水资源节省、生态保护和修复等方面标准研制，推进生态环境持续改变。（责任单位：省市场监管局、省水利厅）
3.推行标准化示范。在高档装备制造、智能制造、高新技术、农业农村、新型服务业等重点范围，积极跑办争创国家级标准化示范试点项目，布局一批省级标准化示范试点项目。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省进步改革委）对承担国家技术指标革新基地建设的企业，给予100万元资金支持，对承担国家级、省级标准化示范试点项目企业分别给予6万元、3万元资金支持。（责任单位：省市场监管局、省财政厅）
（二）推进经济进步水平动能提高。
1.增强产业基础水平。聚焦钢铁、装备制造、生物医药健康、新能源、新材料等范围，推行产业基础再造项目，推进工业企业研发机构提档升级，每年新增工业企业研发机构1000家、省级技术革新示范企业30家。加速制造业设计能力提高，培育企业工业设计中心，加快产业链重要环节工业设计植入，对制造企业购买工业设计服务和设计成就转化项目，给予核定支出成本50%、最高低于100万元的资金支持。（责任单位：省工业和信息化厅）
2.加大科技革新。加快建设京南国家科技成就转移转化示范区和国家级科技革新平台，推行京津冀基础研究合作、中科院重大科技成就转化合作等科技专项。（责任单位：省科技厅）构建政产学研用深度融合的水平革新体系，协同拓展水平技术、管理、规范革新。（责任单位：省市场监管局、省科技厅、省工业和信息化厅）全方位落实研发成本加计扣除政策，鼓励企业加强研发投入。（责任单位：省税务局、省科技厅）对列入省级科技计划的行业共性技术和核心技术重大突破项目给予资金支持。支持我省企业与国内外大院大所、龙头企业合作，在河北转化一批高水平成就，形成一批重大策略新品、塑造一批新技术集成应用示范场景，符合条件的列入省科技计划给予资金支持。（责任单位：省科技厅）加大常识产权保护，提高常识产权公共服务能力。到2025年，每万人口创造专利拥有量达到8件、高价值创造专利拥有量达到3.5件，常识产权质押登记担保金额达到45亿元。（责任单位：省市场监管局）
3.深化重点地区水平提高。立足县域产业基础，在电子信息、高档装备、食品等范围培育一批水平角逐优势突出、产业链融通进步的优势特点产业集群。（责任单位：省工业和信息化厅）拓展重点地区水平提高行动，围绕我省水平管理基础较好、市场竞争优势较强、有肯定聚集规模和进步潜力的重点地区，从总体规划、基础支撑、龙头带动、对标对表、品牌培育等方面加力，推进重点地区政府立足资源和产业基础，夯实水平基础设施，推行水平勉励政策，促进总体水平提高。（责任单位：省市场监管局）
4.强化水平进步利民惠民。推行放心消费工程，完善流通和售后服务体系，推行无理由退货承诺，探索异地、异店退换货规范。健全预付卡消费部门联合治理机制，逐步打造发卡审察登记、预付充值备案等规范。优化买家投诉和解智慧平台，健全投诉举报直通车（odr）机制，拓展消费投诉信息公示，切实保护买家权益。到2025年，消费投诉按期办结率达到95%。（责任单位：省市场监管局）
（三）推进商品水平提高。
1.推进制造业商品提质升级。聚焦钢铁、装备制造、石油化工、食品、建材、纺织等重点行业，推行高档化、自动化、绿色化改造，发布省重点工业和技改投资项目计划，组织金融机构专题推广，每年推行技改项目5000项以上。推进工业设计与制造业深度融合，每年设计赋能商品300个以上。加快传统装备自动化制造，强化研发设计、生产制造、售后服务全过程水平控制。推行重大技术装备攻关工程，提高重大技术装备制造能力和水平水平，推进新能源汽车、轨道交通、氢能装备等行业达成品质升级。健全绿色制造体系，培育创建绿色工厂、绿色工业园区和绿色Supply chain管理企业，鼓励企业开发绿色设计商品。塑造一批制造业单项冠军。（责任单位：省工业和信息化厅、省进步改革委）
2.强化农商品、食品药品水平安全。强化农商品水平安全监管、检验测试和执法工作，以绿色、有机、地理标志农商品为重点，严格认证管理，建设优质农商品生产基地，增强优质农商品生产能力。（责任单位：省农业农村厅）拓展食品安全放心工程攻坚行动，深化食品生产经营许可改革，推进食品生产企业打造推行风险剖析和重要控制点体系。（责任单位：省市场监管局）健全药品和疫苗全生命周期监管机制，推进医疗器械审评审批提速，提升药品检验测试和生物制品（疫苗）批签发及检验测试能力。建设革新药品、医疗器械示范应用基地、培训中心。支持雄安新区、中国（河北）自由贸易试验区等园区生物医药技术、产业平台建设。（责任单位：省药品监管局）打造完善农商品、食品、药品、重点工业品等要紧商品水平追溯体系，深入拓展重点商品水平安全隐患排查，坚决守住水平安全底线。（责任单位：省农业农村厅、省市场监管局、省药品监管局）
3.优化消费品水平供给。推进消费品增品种、提品质、创品牌，引导企业提高商品档次和附加值，扩大新型优质消费品供给，促进消费品水平从生产端符合型向消费端适配型转变。推进纺织服饰、轻工等传统消费品迭代革新，推广个性化定制、柔性化生产，满足多样化、品质化需要。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场监管局）拓展丰富多彩的消费促进活动，提供优质消费品进货渠道，保障要紧节假日期间市场优质提供。丰富优质消费品进口，提升出口产品品质。（责任单位：省商务厅）
（四）推进工程水平提高。
1.全方位落实工程水平责任。严格落实工程参建各方主体水平责任，强化建设单位的最重要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任与项目负责人的水平责任。严格实行工程水平终身责任书面承诺、永久性标牌和水平信息档案规范。完善工程水平监管机制，强化工程建设全过程水平监管。（责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅）健全交通运输范围技术指标体系，拓展重大项目数字化设计、工业化生产、装配化施工、信息化管理、自动化应用，塑造优质样板工程和交通平安百年品质工程。（责任单位：省交通运输厅）新开工水利基建项目纳入河北水利工程建设监管平台，动态跟踪项目进展。（责任单位：省水利厅）
2.提高建材性能品质。加强绿色建材推广应用，健全绿色建材商品标准和认证评价体系。强化建材水平监管，加强对外墙保温材料、水泥、电线电缆等重点建材商品水平监督抽查力度。落实建材生产、提供单位终身责任和用单位水平责任。拓展住宅、公共建筑等重点范围建材专项整治，促进从生产到施工全链条建材行业水平提高。（责任单位：省市场监管局、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅）
3.塑造河北建造精品工程。推广先进建造设施和智能建造方法，加大先进水平管理模式和办法应用，塑造品质工程标杆。提高建筑绿色低碳进步水平，推进被动式超低能耗建筑又快又好进步，到2025年，竣工建筑中绿色建筑占比达到100%，新开工建筑中装配式建筑占比达到30%以上。大力推进优质工程创建活动，积极创建省结构优质工程。（责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅）
（五）推进服务水平提高。
1.提升生产服务专业化水平。加大涉农金融供给，强化数字技术在普惠金融范围中的依法合规和标准化应用。加快城乡配送绿色货运、冷链物流进步,加大标准化、集装化、单元化物流建设。以服务制造业优质进步为导向，加快提高商务咨询、计量、认证、检验测试等生产性服务水平。在原材料、消费品、汽车、环保商品、能源设施、物流和电商、Supply chain管理、研发设计、信息服务等范围，建设一批省级先进制造业和现代服务业融合企业，培育一批制造服务业新型产业服务平台或社会组织，推进生产性服务业持续向专业化和价值链中高档延伸。（责任单位：省进步改革委、省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省市场监管局、省工业和信息化厅、人行石家庄中心支行、河北银保监局、省邮政管理局）
2.提高生活服务品质。推进进步职员制家政企业，健全母婴护理、家政培训标准。（责任单位：省市场监管局）加大快递包装绿色化标准化建设，改变“最后一公里”投递服务水平。（责任单位：省邮政管理局）鼓励餐饮企业丰富提高菜品，革新经营管理模式。（责任单位：省商务厅）加大市场监管，不断提高旅游服务水平。（责任单位：省文化和旅游厅）支持服务业企业加大连锁经营，推行服务模式精细化管理，加大中华老字号、非物质文化遗产保护，做优一批生活性服务业商品和地区品牌。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅）围绕互联网教育、在线医疗、云上文旅、智慧物流、生鲜电子商务和新零售等六大服务业范围,培育壮大一批新业态，推进生活性服务业向高质量和多样化升级。（责任单位：省商务厅、省教育厅、省卫生健康委、省邮政管理局、省文化和旅游厅）
3.加快公共服务便利化进步。打造完善婴幼儿照护服务政策标准体系，增强幼儿入园、义务教育入学机会公平性。健全公共就业创业服务体系，有效拓展职业培训。（责任单位：省市场监管局、省教育厅、省人力资源社会保障厅）大力加大医疗体系建设，持续解决看病难看病贵问题，有针对性加大医疗美容综合监管。（责任单位：省卫生健康委、省市场监管局）推进城市一刻钟便民生活圈建设，提高城乡社区服务水平。（责任单位：省商务厅、省民政厅）更好拟定和落实政务服务事情管理、集成化办理、便民热线运行等具体标准，不断提高民众办事的便利性。（责任单位：省政务服务管理办公室）
（六）推进企业水平和品牌提高。
1.发挥企业水平主体用途。引导企业加强水平技术革新投入，鼓励建设水平技术革新中心，组建水平技术革新联合体。落实企业水平责任，引导企业打造完善水平管理和水平追溯体系，加大全员、全过程、全方位水平管理。推进企业对提供的商品和服务进行公开水平承诺，严格履行缺点商品召回、水平担保责任和买家权益保护等法概念务。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联）
2.推广先进水平管理办法。在大中型企业或组织全方位推行先进管理模式和办法，引导我省主导产业重点培育企业积极导入卓越绩效等先进水平管理模式。推行企业首席水平官规范，到2023年底推进全省规模以上工业企业首席水平官全覆盖。持续推广省地方标准《水平诊所管理规范》，引导企业拓展水平分级诊断活动。扎实做好各级政府水平奖评选活动，打造先进水平管理经验长效推广机制，推广水平标杆企业典型经验。（责任单位：省市场监管局、省工业和信息化厅、省国资委、省工商联）
3.加大河北品牌建设。拟定品牌优势企业和示范企业培育行动策略，塑造一批有影响力的驰名品牌和驰名商标。（责任单位：省市场监管局）拓展制造业高档品牌和农业品牌培育，推行“增品种、提品质、创品牌”三品策略、农业品牌精品培育计划、农业生产“三品一标”提高行动，形成农商品品牌、地区公用品牌和企业品牌“三位一体”品牌体系。（责任单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅）强化对驰名商标、地理标志等品牌培育和保护，依法严厉打击品牌仿冒、商标侵权等违法行为。（责任单位：省市场监管局）拓展“中国品牌日”活动，组织企业参加各类展销会、展会等，在主流媒体及网络平台等推广河北品牌，提高河北品牌影响力和知名度。（责任单位：省进步改革委、省市场监管局、省广播电视局）
（七）推进水平基础建设提高。
1.强化计量保障能力。围绕碳达峰碳中和、生态环境、食品安全、先进制造等范围，持续健全量值传递溯源体系，提高强制检定能力。加快建设产业计量测试中心，争取绿氢装备等国家产业计量中心落户河北，加强省级产业计量中心培育建设力度，尽快建成省级钢铁等产业计量测试平台。培育建设计量科技革新基地，为地区产业优质进步提供计量支撑和优质服务，到2025年，省级最高计量标准达到135项。（责任单位：省市场监管局）
2.强化认证认同服务。加强低碳商品认证、服务认证、haccp等顶级品质认证服务力度，促进产业和消费提质升级，到2025年，全省有效认证证书数目达到10万张。提高中小型认证机构专业化能力，培育一批“专精特新”认证机构。拓展小微企业水平认证提高行动，每年帮扶企业2000家以上。加大认证活动监管，持续提高认证工作有效性和公信力。（责任单位：省市场监管局）
3.强化检验测试支撑。瞄准县域行业集中、规模集约、特点突出的产业集群，塑造集成计量、标准、认证认同、检验测试、常识产权、品牌、科研等要点的高技术服务平台，面向企业、产业、地区提供全方位、全产业链、全生命周期水平基础设施综合服务。到2025年，国家商品水平检验测试中心达到16家。（责任单位：省市场监管局）
4.提高一站式服务效能。推进市、县水平基础设施“一站式”服务平台和窗口建设，每一个设区的市3个以上县（市、区）设立平台和窗口，服务企业50家以上。深化“服务企业行”活动，活动范围向规模以上企业和中小微型企业延伸，每年服务企业600家以上。（责任单位：省市场监管局）
（八）推进水平治理效能提高。
1.健全水平政策规范。探索“标准化+市场监管法治建设”新模式，推行执法案卷标准化、记录方法科学化、监督管理便利化。加大水平情况、制造业水平竞争优势指数等水平剖析研究。健全政府水平奖励规范，落实有关支持政策。打造完善统一高效、协调联动的水平监管执法体系，推进行政执法与刑事司法衔接，依法严厉打击各类水平违法违规行为。（责任单位：省市场监管局）
2.强化水平监管。深化“双随机、一公开”监管，推进“智慧监管”。健全商品水平安全风险监控机制和商品伤害监测体系。强化缺点消费品召回管理，加大要紧商品水平追溯体系建设。依法加强对城乡结合部、农村等重点地区假冒伪劣的打击力度。强化互联网平台销售产品水平监管。（责任单位：省市场监管局）
3.推进社会共治。支持群团组织、一线班组拓展群众性水平活动，推进行业水平诚信自律，引导买家主动参与水平促进、社会监督等活动。发挥大众媒体宣传引导和舆论监督用途，传播先进水平理念，依法揭秘典型违法行为。聚焦重大国家策略和国家大事推行，促进省际水平合作，拓展水平提高、教育培训、文化交流等活动。（责任单位：省市场监管局）
4.打造浓厚环境。充分借助水平月、国际买家权益日、世界标准日、世界计量日等时间节点，通过广播电视、报刊、互联网等媒体，推广水平文化，树立水平标杆，打造“政府看重水平，企业追求水平，每人关注水平”的浓厚环境。（责任单位：省市场监管局）
3、保障手段
（一）成立工作专班。成立由省市场监管局牵头的水平强省建设行动工作专班，通过台账管理、现场调度、示范引领等方法，统筹推进水平强省策略推行。加大整体规划、分类施策，构建上下联动、协同推进的工作体系。各地各部门要完善水平工作议事协调机制，构建党委领导、政府主导、部门联动、企业主责、社会参与的工作格局。
（二）细化政策手段。各地各部门要将《河北水平强省建设纲要》和本行动策略主要任务与有关规划手段有效衔接、同步推进。要健全水平提高配套手段，打造任务清单，强化项目支撑，示范引领，加强专项资金统筹保障力度，形成强大推进合力。
（三）优化考评机制。省水平强省策略领导小组办公室要会同有关部门，加大对水平强省建设行动目的任务落实状况的跟踪督导，完善按期剖析评估、按期通报、约谈等机制。
